关于市政协七届二次会议第47号提案答复的函

一、关于产业转型升级

产业转型升级的关键在于“转型”，其核心是转变经济增长的“类型”，即把高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益转为低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益，把粗放型转为集约型。近年来，我市围绕“产业高端”和“高端产业”，不断推进工业从粗放型向集约型、从低附加值向高附加值发展，出台了《广元市工业转型升级三年行动计划（2015-2017年）》《广元市“十三五”工业发展规划》，明确了“十三五”期间重点发展的“5+2”产业体系，即大力发展食品饮料、新（型）材料、清洁能源化工、机械电子、生物医药五大特色优势产业，突破性发展战略性新兴产业和军民融合产业。

（一）突破性发展战略性新兴产业和军民融合产业。立足我市已有的新兴产业发展基础，加快推进正负极锂电池材料及锂电池、高速电磁铁、泡沫铝及铝基复合材料等一批技术领先、产品先进、产业带动性强的战略性新兴重大项目建设。先后推动兴能新材料、新纪元电动汽车动力总成、新中方医药等一批有核心关键技术、创新能力强、具有竞争优势的龙头企业产业规模不断壮大。积极促成川能投与兴能新材料合作，打造锂离子电池全产业链。以081电子集团为依托，全市高起点建设广元市机电产业园，重点发展以军工技术为支撑的机电、电器民用主导产业，成为军民结合、园城一体的示范园区，进一步夯实了“国家新型工业化产业示范基地（军民结合.四川广元）”基础。2016年，剑阁经济开发区依托园区内的剑兴锂电、兴能新材料、新纪元电力总成等企业、项目，成功创建为省第三批新型工业化示范基地（军民融合.新材料与新能源）。今年1-7月，全市战略性新兴产业实现产值88.9亿元、同比增长19.1%，占规上工业的16.2%。军民融合产业实现产值45.8亿元、同比增长7.7%。

（二）进一步改造提升支柱产业。近年来，我市深入实施供给侧结构性改革，综合运用经济、行政等手段，推动传统产业整合发展和改造升级。支持广元娃哈哈内涵式扩张，正在建设娃哈哈第二生产基地，着力培育“广元七绝”龙头企业，不断创新网销模式，支持“广元造”产品走出去，厚植食品饮料产业发展优势；围绕广元杜仲、天麻、柴胡等中药材优势资源，积极开发中药材康养产品，成功举办了低碳发展与生态康养旅游名市建设（中国?广元）国际论坛，引进了四川九鼎药业在广投资建设生物来源抗血栓药物原料和制剂项目，促进生物医药产业向高端发展；今年7月份，出台了《推动支持新能源汽车产业发展八条措施》，推动全市新能源汽车产业发展，构建较为完整的新能源汽车产业链条；加快机电产业园、宏天一号港等园区建设，搭建机械电子产业发展大平台。今年1-7月，全市食品饮料、新（型）材料、清洁能源化工、机械电子、生物医药五大特色优势产业实现产值358.1亿元、同比增长17.7%，占规上工业的65.2%，贡献率为61.2%。

（三）加快生产工艺技术革新。鼓励工业企业购置先进适用设备，实施设备更新，并积极推荐部分企业向上争取技术改造专项资金支持。实施“互联网+”战略，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合，改造企业生产工艺和业务流程，提高企业创新水平、管理水平和生产效率。全力推进节能降耗工作，支持工业企业采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，加大节能节水设备、工业改造力度，开展企业产品能耗、水耗限额对标，建立资源回收循环利用机制，推动用能结构优化。扩大冶炼渣、尘泥、化工废渣、尾矿、粉煤灰等工业固废综合利用规模，提高资源产出效率。2016年，全市规上工业万元增加值能耗同比下降9.91%，超省下目标任务5.5个百分点。

二、关于企业转型升级

（一）支持重点企业做大做强。每年初，遴选长虹电子、中纺粮油等一批年产值5亿元以上，关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的优势骨干企业，同时梳理年新增产值5000万元以上的成长性企业纳入重点企业名单，对其实行资源配置优先、要素保障倾斜，促进稳定生产，支持科技创新，发挥行业示范、辐射带动作用。截至2016年底，全市有累计产值超10亿元企业10户、超5亿元企业23户。

（二）扶持一批小微企业发展。充分发挥市中小企业服务中心作用，以“专精特新”为方向，建立起中小企业梯度培育体系，着力推动大中小企业配套发展，开展企业管理者专题培训会，提升企业管理者水平。围绕“众创、众包、众扶、众筹”，不断推进全市中小企业创新创业行动计划实施。此外，立足各类孵化器和小微型企业创新创业基地，不断壮大小微企业。

（三）强化企业自主研发和创新能力。进一步强化企业与高等院校、科研院所组建技术研发平台和产业技术创新联盟合作，建立起政产学研用开放协同创新体系，目前，我市081电子集团已加入四川空管产业联盟、兴能新材料已加入四川省新能源汽车产业联盟。大力推动企业建立科研机构、技术中心，支持龙头骨干企业积极探索研究基础前沿技术、承担国家重大科技攻关任务，参与重点工程建设，加大技术收购引进、消化吸收和再创新，加快科技创新成果转移转化。2016年，全市产出重大科技成果43项，同比增加19.44%，其中工业20项，涉及机械电子、新能源、装备制造、食品饮料、生物医药等多个领域。

三、关于产品转型升级

（一）加强“两化”融合。鼓励企业大力实施信息化建设，积极拥抱“互联网+”时代，重点在采购、研发、设计、制造和管理等关键环节实施“两化”深度融合，提高生产效率。目前，全市400余家规上工业企业已开展多种形式的信息化改造，食品饮料、电子机械、生物医药等产业企业生产智能化控制程度逐步提高。此外，四川电子军工集团基于物联网的应用产品应急救援指挥车已在我市公安系统使用。广元长虹电子生产的长虹ChiQ电视机，实现了“云+网+端”的“端”生产零突破。

（二）提升品牌质量。牢固树立品牌意识，积极实施质量品牌提升工程，推动“广元造”产品向中高端迈进，以品牌占领市场。截至2016年底，全市共有省名牌产品83个、市名牌88产品，地理标志产品23个，省著名商标93件，地理标志商标23件。元泰达泡沫铝被评为“第四届中国国际新材料博览会参展产品金奖”（全国40个、四川6个）。

（三）加大网销模式。深入开展“互联网+销售”“全企触网”行动，积极引导企业利用电子商务平台加大网上销售，现已成功指导110余家企业入驻“天虎云商”电子商务平台和中小企业服务平台，有效拓宽“广元造”产品销售市场。

四、关于发展平台转型升级

（一）着力园区平台打造。要引凤须先筑巢，按照“新九通”的园区建设标准，我市不断推进园区物流、通讯、道路、天然气、电力等配套设施建设，完善园区综合服务功能，提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。今年1-7月，全市完成园区基础设施建设投入10.6亿元，新增开发面积2840亩。大力推进创新创业中心（孵化器）建设，现已完成双创基地建设投资8200余万元，新（改）建面积达8.06万平方米，其中，青川县“双创”空间、利州区创业孵化园、广元经济技术开发区青年（大学生）创新创业加速基地基本建成，入驻小微企业150余家。

（二）加强“互联网+”平台服务。充分运用“互联网+机械制造协同平台”发布装备制造企业检索、原材料供应、设备物资调剂、资源共享等各类信息500余条。建立“互联网+金融服务平台”，及时统计和发布企业融资需求信息和金融产品，快速建立银企合作。

（三）优化园区产业布局。按照“一县一主业”产业布局思路，科学编制《广元市“十三五”工业布局规划》，进一步完善了“一核、两轴、八组团”工业空间布局，力争在“十三五”期间实现园区错位发展、集约发展，努力打造川陕革命老区和秦巴山片区产业高地、西部地区知名的绿色食品饮料基地、清洁能源基地。

（四）强化园区产业集聚。为有效降低企业生产成本，提高产业凝聚力，延伸产业链条，提高产品附加值率，我市大力发展园区经济和产业集群，推动工业经济集聚、集约、集群发展。目前，剑阁县依托兴能新材料项目，发展新型锂电池上下游产业链；旺苍黄洋建材产业园依托龙头企业旺苍龙强建材有限公司，围绕产业链条，招引上下游企业配套发展；七盘关国际石材城着眼集群发展，着力打造集石材加工、研发、仓储物流、会展、进出口批发以及石材机械商贸为一体的石材产业航母。全市已先后建成“国家先进电子产品及配套材料高新技术产业基地”“中国食品产业发展重点园”等一批以电子信息、食品饮料、生物医药等为主导产业的特色园区。

工业转型升级是永恒的课题，我们将立足资源禀赋和产业基础，坚持围绕“5+2”产业体系，着力改造提升传统优势产业，加快发展高新技术产业,全力加快工业转型升级步伐。最后，再次衷心感谢您对全市工业经济工作的关心支持，欢迎您提出更多宝贵意见和建议。

                       广元市经济和信息化委员会

                              2017年9月8日

（联系人及电话：倪萍，15883503460）